Действия по пресечению нарушений обязательных требований законодательства и устранению последствий таких нарушений 54 Анализ и оценка эффективности регионального государственного 58 экологического надзора 58 - страница 11

^ Анализ и оценка эффективности регионального государственного экологического надзора

В 2011 году из 1721 запланированной проверки выполнено 1660 проверок, так как 61 юридическое лицо и индивидуальный предприниматель были ликвидированы либо прекратили свою деятельность к моменту проведения плановой проверки.

Выполнение внеплановых выездных проверок по рассмотрению обращений граждан было затруднено, так как в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка должна быть согласована с органами прокуратуры. Из 29 поданных заявлений в органы прокуратуры получены отказы по 27 заявлениям.

В результате изложенного в 2011 году выполнено 4522 мероприятия по осуществлению регионального государственного контроля, из них плановых проверок – 1660, внеплановых – 1884, участий в проверках, осуществляемых другими органами государственного контроля (надзора), – 1290, что на 903 (20,4%) мероприятия больше, чем в 2010 году.

В 2011 году Минэкологии РБ при осуществлении государственного экологического надзора уделено внимание местам массового отдыха граждан. Это позволило принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов. По результатам деятельности специалистов министерства ликвидировано 1426 мест несанкционированного размещения отходов объемом 51,102 тыс.м3.

Данные по осуществлению регионального государственного экологического надзора за 2010 и 2011 годы представлены в таблице.

^ Показатели по осуществлению государственного экологического надзора за 2010 и 2011 годы



№ п/п

Наименование показателей

Единицы измерения

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

1

Проведение мероприятий по региональному государственному экологическому надзору:

проверок

административных расследований

участие в качестве экспертов

ед.



3619

2177

147

1295



4522

2254

978

1290

2

Выявлено нарушений

ед.

5344

5704

3

Выявлено несанкционированных объектов размещений отходов

ед.

1711

1545

4

Выявлено фактов незаконной добычи ОПИ

ед.

58

84

5

Выдано предписаний

ед.

3083

2732

6

Наложено административных взысканий

сумма


ед.

тыс. руб.


3357

13961,3


2769

13798,9

7

Подготовлено материалов для предъявления исков по возмещению ущерба по ООС

сумм



ед.

тыс. руб.



42

6753,13



70

35922,042

8

Работа со СМИ, проведение экологических мероприятий с участием организаций,

ед.

711

775




муниципальных образований, граждан (совещания, акции и др.)










8

Работа со СМИ, проведение экологических мероприятий с участием организаций, муниципальных образований, граждан (совещания, акции и др.)

ед.

711

775

9

Материалы, направленные в правоохранительные органы

ед.

432

208

10

Мероприятия в области охраны окружающей среды

ед.

753

901


Показатели оценки эффективности государственного экологического надзора за 2011 год:


Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок)

96,5 %*

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования);

3,8 %

Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок);

41,7 %

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);

0,3 %

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц);

81,1 %

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);

0 %

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц);

0 %

Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений);

4,9 %

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);

70,7 %

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);

77,3 %, в том числе

по штрафам 75,3 %,

по предупреждениям 2 %

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);

0,1 %

Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);

93 %**

Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)

0,5 %

* В соответствии с требованиями действующего законодательства из утвержденного Плана проведения плановых проверок Минэкологии РБ на 2011 год в течение года была исключена 61 проверка, в связи с ликвидацией либо прекращением деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

** Органы прокуратуры отказывают в согласовании проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с отсутствием в обращениях и жалобах граждан фактов, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда либо о причинении вреда окружающей среде

За 2011 год Минэкологии РБ в рамках выполнения мероприятий Республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004-2010 годы и период до 2015 года)», Долгосрочной целевой программы Республики Башкортостан «Чистая вода» на 2010-2014 годы затрачено около 118 000,0 тыс. руб. Например на проведение таких мероприятий в области охраны окружающей среды как:

строительство и проектирование полигонов ТБО;

обустройство естественных водоемов, берегоукрепительные и русловыпрямительные работы;

мероприятия, направленные на снижение сбросов загрязненных стоков;

оснащение станции автоматического контроля загрязнения атмосферного воздуха в г. Стерлитамак;

совершенствование системы управления отходами – создание системы сбора и утилизации бытовых ртутьсодержащих ламп;

создание центра спасения животных;

строительство водохранилищ, защитной противопаводковой дамбы (г. Уфа)

мониторинг состояния берегов водных объектов и другие.


Анализ и оценка эффективности осуществления по переданным полномочиям федерального государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Управлением по охране животного мира Минэкологии РБ показали, что план проверок на 2011 год выполнен в полном объеме (100%).

Плановыми проверками в 2011 году было охвачено 12 из 59 зарегистрированных в Минэкологии РБ охотпользователей (20,34%).

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Управлением по охране животного мира Минэкологии РБ были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования) составила 28,8%.

Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) составила 60%.

1852544673646060.html
1852590768685732.html
1852697778334732.html
1852760937213977.html
1852841876227021.html